為幫助國內(nèi)企業(yè)抵御全球金融危機，中國政府再度出手上調(diào)出口退稅率。10月21日，財政部與國家稅務總局聯(lián)合發(fā)布《關于提高部分商品出口退稅率的通知》，明確從2008年11月1日起，上調(diào)3486項商品的出口退稅率，約占中國海關稅則中全部商品總數(shù)的25.8%。此次大規(guī)模調(diào)整商品出口退稅率，再次凸顯我國政府“保增長”的宏觀調(diào)控意圖，表明中國政府希望在世界經(jīng)濟形勢惡化的情況下，通過出口退稅率的提高對沖外需減弱的影響，擴大總需求，保持中國經(jīng)濟穩(wěn)定增長。

        今年以來，受國際市場需求減弱、人民幣升值、原材料價格和勞動力成本上漲等因素影響，我國出口增速放緩，在過去的9個月中，有8個月的出口增速低于上年同期。出口企業(yè)利潤大幅減少。特別是一些勞動密集型的中小型企業(yè)，吸納勞動力多、就業(yè)面廣，但抗風險能力較弱，經(jīng)營面臨較大壓力。

        據(jù)財政部和國家稅務總局有關方面負責人介紹，此次出口退稅率調(diào)整主要涉及兩個方面的內(nèi)容：一是適當提高紡織品、服裝、玩具等勞動密集型商品出口退稅率。二是提高抗艾滋病藥物等高技術含量、高附加值商品的出口退稅率。此次調(diào)整后，出口退稅率為5%、9%、11%、13%、14%和17%六檔。

        財政部財科所博士李全在接受記者采訪時表示，從政策出臺時機看，上調(diào)出口退稅率是國家采取更加靈活的財政政策，保證經(jīng)濟穩(wěn)定的積極舉措。從調(diào)整范圍看，這是自2004年以來中國調(diào)整出口退稅政策涉及稅則號最多、力度最大的一次，幾乎覆蓋了所有紡織品服裝產(chǎn)品，包括之前被認定為“兩高一資”產(chǎn)品的粘膠纖維類產(chǎn)品。“普調(diào)”反映了管理層對未來出口形勢嚴峻的擔憂，同時，顯示出國家對紡織出口形勢的判斷和扶持外貿(mào)的態(tài)度。

        事實上，針對企業(yè)效益下降的問題，宏觀政策已有所調(diào)整。9月16日、10月9日，央行1個月內(nèi)兩度降息，并同時下調(diào)存款準備金率，均是目標明確，旨在緩解企業(yè)經(jīng)營困境。同時，國務院常務會議最新出臺一系列措施，如降低住房交易稅費支持居民購房、鼓勵金融機構增加對中小企業(yè)貸款、提高紡織品和機電產(chǎn)品出口退稅率等，也都基于改善企業(yè)經(jīng)營的目的。

        對于此次出口退稅率的上調(diào)，多數(shù)國內(nèi)企業(yè)反應積極，認為，紡織類企業(yè)產(chǎn)品出口比例較大，更有可能在此次出口退稅率的上調(diào)中獲益，雖然到年底還有兩個月時間，此項改革對企業(yè)全年的業(yè)績影響不會很大，但四季度是紡織產(chǎn)品的出口旺季，因此還是對業(yè)績有一定的正面影響；部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)品也提高了出口退稅率，其中部分水產(chǎn)品的出口退稅率提高到了13%，這將會促進水產(chǎn)品的出口，緩解該行業(yè)的壓力；農(nóng)藥以及高新生物制藥產(chǎn)品的退稅增加也明顯體現(xiàn)了政府支持此類產(chǎn)業(yè)的態(tài)度。

        據(jù)有關方面測算，目前紡織服裝等勞動力密集型產(chǎn)品占我國商品總出口的20%左右，出口退稅率提高1個百分點大約可以使出口企業(yè)利潤增加150億人民幣左右，將有助于減輕勞動力密集型出口企業(yè)的壓力。如果按目前最高的退稅率17%來計算，潛在的出口退稅率還有3個百分點的提升空間。如果出口退稅率繼續(xù)上調(diào)到17%，那么以2009年全年計算，還可以使勞動力密集型出口企業(yè)利潤增加450億元人民幣左右。

        中央財經(jīng)大學銀行業(yè)研究中心主任郭田勇表示，出口退稅政策體現(xiàn)了政府挽救出口企業(yè)的決心。表明中國政府希望在世界經(jīng)濟形勢惡化的情況下，通過出口退稅率的提高對沖外需減弱的影響，擴大總需求，保持中國經(jīng)濟穩(wěn)定增長。

        有權威人士認為，實際上，這次出口退稅率的調(diào)整，是主動應對當前復雜多變國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢的宏觀調(diào)控措施的一個重要組成部分，有利于企業(yè)樹立信心、克服困難。此外，這次政策調(diào)整對整個國民經(jīng)濟的發(fā)展也具有積極作用。提高勞動密集型產(chǎn)品的出口退稅率，可以增強企業(yè)抵御市場風險的能力，支持中小企業(yè)克服經(jīng)營困難健康發(fā)展，有利于進一步促進城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)；提高高技術含量、高附加值商品的出口退稅率，有利于引導企業(yè)優(yōu)化出口產(chǎn)品結構，加快產(chǎn)業(yè)升級的步伐。

        當然，從根本上來看，出口退稅率的上調(diào)對紡織股以及部分出口導向型企業(yè)的影響也僅僅在緩解壓力上,并不會改變行業(yè)的發(fā)展趨勢。一方面是因為出口退稅率的提升對出口的數(shù)量增長并不會起到實質(zhì)性的推動力。而出口數(shù)量增長則主要依賴境外市場的需求,但是，從近期看，全球金融危機背景下境外需求或?qū)⑾禄?使出口導向型產(chǎn)品明顯出現(xiàn)訂單不振的現(xiàn)象。在主營業(yè)務收入不振的前提下,出口退稅率的提升也難以大幅度提升相關企業(yè)的凈利潤規(guī)模水平。

        但從短期而言，成效是顯著的，為了應對波及全球的金融危機，各國政府已明確從金融政策的調(diào)控導向轉(zhuǎn)為更多發(fā)揮財政稅收作用，中國式救市在此次宏觀調(diào)控中，起到的貢獻頗為有效，即便是政策象征意義大于實際意義的出口退稅政策，其作用也不可小覷。